Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/5438 E.  ,  2023/1504 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı davanın kısmen süreaşımı nedeniyle reddi, ruhsat başvurusunun 60 gün içinde cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin ise iptali yolundaki kararın, davalı idarece iptale ilişkin kısmı yönünden dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ:

Dava Konusu İstem : Dava; davacının işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğinden bahisle 208,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ve işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı alması için bir ay süre verilmesine ilişkin Mudanya Belediye Encümeni'nin … günlü, … sayılı kararı ile ruhsat başvurusunun 60 gün içerisinde cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla davanın kısmen süreaşımı nedeniyle reddine, kısmen incelenmeksizin reddine karar verilmiş, karar Danıştay Onuncu Dairesinin 11/03/2019 günlü, E:2016/15889, K:2019/1919 sayılı kararıyla bozulmuştur.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesince bozma kararına uymak suretiyle verilen temyize konu kararla; davacının işyerinde 13/07/2015 tarihinde "kapatma mühlet zabıt varakasının" düzenlendiği, davacının imzadan imtina ettiğinin aynı zabıt varakası üzerine yazılarak kayıt altına alındığı, davacının dava konusu kapatma kararından en geç bu tarihte haberdar olduğu, bu tarihi takip eden günden itibaren mevzuatta öngörülen 60 günlük süre içerisinde en geç 11/09/2015 tarihinde dava açması gerekirken bu süre geçtikten sonra 20/10/2015 tarihinde açtığı davanın para cezasına ilişkin kısmının süre aşımı nedeniyle esasını incelemeye olanak bulunmadığı, davanın ruhsat başvurusunun 60 gün içerisinde cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin kısmında ise; davacının Mudanya Belediye Başkanlığı İmar İşleri ve Şehircilik Müdürlüğü'ne hitaben yazdığı 17/05/2015 günlü dilekçesinde işyerini Unlu Mamuller Ekmek Satış Bayii olarak açmak istediğini beyan ettiği, dilekçede Mudanya Belediye Başkan Yardımcısının imzasının olduğu, davalı idare tarafından davacının 17/05/2015 günlü dilekçesine cevaben, Yönetmelik ekindeki Örnek 6'ya uygun olarak başvuru yapması gerektiğinin bildirilmesi gerekirken, bu usul uygulanmadan başvurunun zımnen reddedilmesinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; davacının idarelerine usulüne uygun yapılmış bir ruhsat başvurusu bulunmaması nedeniyle ortada başvurunun cevaplanmaması suretiyle oluşan bir idari işlemde bulunmadığı, bu nedenle ruhsat başvurusu yönünden davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI: Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: … DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2.... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.