Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/6889 E.  ,  2023/2005 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne (POMEM) 21. dönem geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin (ETSŞY) Ek-3-4-A maddesine uymadığından bahisle dosyasının işlemden kaldırılarak POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığı'nın 18.04.2018 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde 21. dönem geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği Karaman Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Genel Cerrahi hanesinde karaciğerde sol lobda 56x45 mm kist hidatik teşhisi konularak "öğrenci olamaz" kararına istinaden okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, Mahkemenin 31.05.2018 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevk edildiği Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "R68.8-Genel Semptom ve belirtiler diğer, tanımlanmış" tanısı konulduğu ve karar hanesinde "USgde sol lobda 55x44 mm boyutunda yoğun içerikli kistik lezyon izlenmiştir (kist hidatik?)... Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-4-A-1'e girer. Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz." notunun belirtildiği, bu durumda; ETSŞY'de aranan şartları (Ek-3-4-A-1) taşımadığı anlaşılan davacının bu gerekçeyle POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Hüküm veren … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; Dairenin 31/05/2019 tarih ve E:2019/1207, K:2019/1470 sayılı kararının, Danıştay 8. Dairesinin 01/04/2021 tarih ve E:2020/267, K:2021/2048 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, 04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-1-B-44 maddesinde; "Karaciğerin veya dalağın hidatik kistleri veya apseleri ile bunların laparatomi veya laparoskopik ya da perkütan müdahale ile yapılmış şifa ile sonuçlanmış her türlü ameliyatları" hükmüne yer verildiği, 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır." Aynı Yönetmeliği'nin EK-3-4-A-1 maddesinde; "Karaciğer, dalak veya diğer organların içindeki hemanjiomlar, apseler, iyi veya kötü huylu tümöral oluşumlar, batın veya organ içi apseler, hidatik kistler öğrenciliğe engeldir.'' hükmüne yer verildiği, 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-4-A-1 maddesinde; "Batın içindeki organlarda (karaciğer, dalak ve diğer) veya batın içinde bulunan, yapısal veya fonksiyonel bozukluk oluşturmayan, enfeksiyona veya diğer komplikasyonlara neden olmayan.....b) 2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan; hemanjiomlar, hidatik kistler, yabancı cisimler sağlam kabul edilir, c) Organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla; bu patolojilerin boyutundan bağımsız olmak üzere, başarılı cerrahi girişimleri veya başarılı perkütan girişimleri sağlam kabul edilir." hükümlerine yer verildiği,

Davacının İdare Mahkemesi'nce hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nda "Genel Cerrahi hanesinde karaciğerde sol lobda 55x44 mm kist hidatik ibaresine yer verildiği, hakem hastanenin bu teşhisi üzerine davacının ameliyat olduğu ve ameliyat sonrası Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinden alınan 25/02/2019 tarihli sağlık kurulu raporunda; "....hastanın ameliyat sonrası çekilen tomografisinde kist saptanmamıştır." ibaresine yer verildiği, bu durumda, gerek Yönetmelik değişikliği ile davacının hakem hastanece belirlenen rahatsızlığı nedeniyle ameliyat olmasının önündeki engelin kaldırılması ve davacının ameliyat olarak ilişiğinin kesilmesine sebep olan kisti aldırmış olması ve gerekse de Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrası kapsamında yapmış olduğu başvurusunun davalı idarece uygun görülmesi ve bu suretle yeniden polis olarak atandığının görülmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, bozma kararına uyularak davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun ETSŞY Ek-3-4-A maddesine uygun olmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :

Davacı tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,

1.Temyiz isteminin reddine,

2.… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4.2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5.Kesin olarak, 12/04/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.