Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/4669 E.  ,  2023/3920 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti : Afyonkarahisar ili, … ilçesi, Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 30. maddesine istinaden feshi istemidir.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: İstem; Afyonkarahisar İli, … İlçesi, Belediye Meclisinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 30. maddesine istinaden feshine ilişkindir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin feshi” başlıklı 30. maddesinde Belediye meclisinin; "Kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal etmesi ve bu durumun belediyeye ait işleri sekteye veya gecikmeye uğratması veya Belediyeye verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasî konularda karar alması" durumlarında İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine Danıştayın kararı ile feshedileceği hükme bağlanmıştır. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde; "Danıştay, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceler ve karara bağlar." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Ek 2. maddesinde ise; "Belediyeler ile il özel idarelerinin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmelerine ilişkin olarak yetkili mercilerden Danıştaya gönderilen dosyalar; belediye başkanlarının düşmesi istemine dair ise belediye başkanlarının, belediye meclislerinin veya il genel meclislerinin feshi istemine ilişkin ise meclis başkanvekilinin savunması onbeş gün içinde alındıktan sonra veya bu süre içerisinde savunma verilmediği takdirde sürenin bittiği tarihte tekemmül etmiş sayılır ve kanunlarda gösterilen karar süreleri bu tarihten itibaren işlemeye başlar. Karar dosya üzerinden verilir. Bu kararlara karşı tebliğini izleyen günden itibaren onbeş gün içerisinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebilir. İtiraz bir ay içerisinde sonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen karar kesindir." hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; Afyonkarahisar İli, …Belediye Başkanı … tarafından, … Belediye Meclisi'nin kanuna aykırı kararlar aldığı, mahkeme kararlarını uygulamadığı, kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal ederek belediyeye ait işleri sekteye ve gecikmeye uğrattığı ileri sürülerek belediye meclisinin feshedilmesi isteminde bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda alıntısı yapılan yasal düzenlemelerden açıkça anlaşıldığı üzere, belediye meclisinin organlık sıfatını kaybetmesine ilişkin hukuki durum dava olarak değil istem olarak tanımlanmış ve bu istemin ancak İçişleri Bakanlığı tarafından Danıştay nezdinde yerine getirilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda, belediye başkanı tarafından yapılan belediye meclisinin feshine yönelik başvurunun feshe ilişkin hukuki süreci başlatması, bu istemlerin Danıştay tarafından 5393 sayılı Kanun uyarınca dikkate alınması hukuken mümkün bulunmamaktadır. Bu duruma göre; İçişleri Bakanlığı tarafından Dairemize yapılmış bir bildirim olmadığından meclisin feshine ilişkin Dairemizce karar verilmesine yönelik istemin incelenmeksizin reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Ek-2. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 30. maddesi hükmü uyarınca istemin incelenmeksizin reddine, istemde bulunan tarafından yatırılan harcın ve artan posta ücretinin isteği halinde …'e iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş (15) gün içerisinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz yolu açık olmak üzere, 15/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.