Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/2988 E.  ,  2023/5662 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: 2017-2018 ve 2018-2019 eğitim-öğretim yıllarında üniversiteye kayıt olan ve SAT, ACT ve Baccalaureate gibi belgelerinin doğruluğu teyit edilemeyenlerin ilişiklerinin kesilmesine ilişkin … sayılı evrak ile tebliğ edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden davacının Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin yetkinin yönetim kuruluna ait olmasına karşın, davacı hakkındaki işlemin rektör vekili tarafından tesis edilerek mütevelli heyeti başkanı oluruna sunulduğu görüldüğünden, dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Denetleme Kurulu tarafından gerçekleştirilen olağan denetimde, SAT- ACT gibi belgelerle yurt dışından yatay geçişle kabul edilen öğrenciler arasında "belgelerinin doğruluğu teyit edilemeyen öğrenciler" olduğunun tespit edildiği, davacının da, ... Üniversitesi'ne yatay geçiş yapan ancak SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemeyen bir öğrenci olduğu, Yükseköğretim Denetleme Kurulu’nun tespitleri doğrultusunda, Üniversite Yönetim Kurulu’nun … sayılı toplantısı ile davacının ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının ilişiğinin kesmesinin ardından ... İdare Mahkemesi E:… sayılı dosya ile idari işlemin iptali için dava açıldığı ve ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptal edildiği ve davacının bu karar ile üniversiteye tekrar kayıt yaptırdığı, davacının tekrar kaydı yapıldıktan sonra, College Board (SAT belgesi vermeye yetkili kuruluş) ile yapılan yazışmalarda davacının da içerisinde bulunduğu öğrencilerin SAT belgesinde adı geçen kurumlara işbu belgeyi düzenleme yetkisi tanınmadığının belirttiği, SAT belgesinin yetkili olmayan kurumlar tarafından verildiğinden “sahte” olduğunun anlaşılması üzerine davacının ilişiğinin … tarih ve … sayılı Rektörlük kararı ve Mütevelli Heyeti Başkanının oluru ile silindiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Dava, 2017-2018 ve 2018-2019 eğitim-öğretim yıllarında üniversiteye kayıt olan ve SAT, ACT ve Baccalaureate gibi belgelerinin doğruluğu teyit edilemeyenlerin ilişiklerinin kesilmesine ilişkin 11.06.2021 sayılı evrak ile tebliğ edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava dosyasının incelenmesinden; Uluslararası Travnik Üniversitesi, Mimarlık Bölümünde okurken yatay geçişle 01.08.2018 tarihinde … Üniversitesi'ne yatay geçiş yaparak öğrenimine devam eden davacının, yatay geçişten 3 yıl sonra SAT, ACT ve Baccalaureate gibi belgelerinin doğruluğunun teyit edilmemesi nedeniyle okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Arel Üniversitesi Yönetim Kurulu işleminin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile "Uyuşmazlıkta, Yüksek Öğretim Denetleme Kurulunun … gün ve … sayılı raporunda yurtdışından yatay geçiş yapan öğrencilerden belge eksikliği veya belge teyit işlemlerinde eksiklik tespit edilen öğrencilerle ilgili olarak davalı idarece yapılan incelemede SAT belgesinin teyidinin yapılamadığı bilgisine yer verilerek dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmakta olup, gerek savunma dilekçesinde gerekse Mahkememiz 28/07/2020 tarihli ara kararı ile davalı Üniversiteden ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından davacıya ait SAT, ACT ve Baccalaureate belgelerinin teyidinin yapılmasına yönelik yapılan araştırma ve soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgelerin istenilmesi üzerine gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden, SAT belgesinin doğruluğunun teyit edilemediği hususunda herhangi bir açıklama getirilemediği, sözkonusu belgenin gerçeğe aykırı olduğuna dair somut bir delil gösterilemediği, bu durumda, ilgili idarelerce, davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesinin nedenine ilişkin olarak dava dosyasına somut delil sunulamadığı görüldüğünden, eksik inceleme ve tespite dayalı dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" şeklindeki gerekçe ile anılan işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı davalı idarenin istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile reddedildiği, bunun üzerine davalı idare tarafından, SAT belgesinin doğruluğu hususunda yetkili kuruluş olan College Board nezdinde yazışmalar yapıldığı ve davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın Rektör vekili tarafından imzalanılarak ''Mütevelli Heyeti Başkanlığı Makamına'' sunulduğu ve mütevelli heyeti başkanı tarafından onaylanması üzerine davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan bu uyuşmazlıkta, davacının okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline dair İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin 10/11/2023 tarih ve E:2022/4126, K:2023/5658 sayılı kararı ile anılan kararın "2577 sayılı Kanun'un 20. maddesinde yer alan re'sen araştırma ilkesi uyarınca, dava konusu işleme dayanak olan davacının kayıt işlemleri sırasında davalı idareye sunduğu SAT belgesinin gerçekliğinin, belgeyi veren kurumun yetkili bir kurum olup olmadığının araştırılması gerekirken, bu yönde inceleme ve araştırma yapılmaksızın verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği görüldüğünden, Bölge İdare Mahkemesince, bu karar göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,

2.… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

4.Kesin olarak 10/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.