7. Ceza Dairesi

Kabahatli hakkında, 4925 sayılı Kanun'a muhalefet kabahatinden, 2.372,00 TL idari para cezası uygulanmasına karar verildiği, kabahatli tarafından bu karara karşı başvuruda bulunulduğu, Bursa 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 16.02.2022 tarihli ve 2021/8294 D.İş sayılı kararı ile başvurunun reddine karar verildiği belirlenmiştir.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 14.03.2023 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 10.05.2023 tarihli ve KYB - 2023/38942 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü: I. İSTEM

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 10.05.2023 tarihli ve KYB - 2023/38942 sayılı kanun yararına bozma isteminin;“Dosya kapsamına göre, kabahatlinin maliki bulunduğu 34 ... 2211 plakalı aracın Bursa Kuzey Gişeleri Bursa istikametindeki yan yol üzerinde yapılan denetim sonucunda yetki belgesinin bulunmadığından bahisle 4925 sayılı Kanun'un 26/1-a maddesi gereğince 2.372,00 Türk lirası idarî para cezası uygulandığı anlaşılmış ise de, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu'nun "Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti" başlıklı 5. maddesinde yer alan "Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur..." şeklindeki, Aynı Kanun'un "idarî para cezaları" başlıklı 26. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde "Bu Kanunun... 5 inci maddesine göre yetki belgesi almadan veya yetki belgesi aldığı halde yetki belgesi kapsamına uygun olmayan faaliyetlerde bulunanlara bin Türk Lirası... İdari para cezası verilir..." şeklindeki, Keza 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 25. maddesinde yer alan "İdari yaptırım kararına ilişkin tutanakta;

a)Hakkında idari yaptırım kararı verilen kişinin kimlik ve adresi,

b)İdari yaptırım kararı verilmesini gerektiren kabahat fiili,

c)Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak bütün deliller,

d)Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlilerinin kimliği, Açık bir şekilde yazılır. Tutanakta, ayrıca kabahati oluşturan fiil, işlendiği yer ve zaman gösterilerek açıklanır." şeklindeki düzenlemeler nazara alındığında; 4925 sayılı Kanun'un 5. maddesinde, taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi yetki belgesi alınmasının zorunlu tutulduğu, anılan maddeye aykırı davranılması halinde ise aynı Kanun'un 26. maddesinde belirlenen yaptırımın uygulanması gerektiği, bu itibarla bir aracın salt yetki belgesinin bulunmamasının idari yaptırıma bağlanmadığı, 4925 sayılı Kanun'un 5. maddesinde sayılı faaliyetleri yetki belgesi olmaksızın yürüttüğünün tespiti hâlinde bu Kanun'un 26. maddesi anlamında idari para cezası ile cezalandırılabileceği, keza 5326 sayılı Kanun'un 25. maddesi uyarınca idari yaptırım tutanaklarında kabahat fiilinin açık bir şekilde yazılmasının gerektiği,

Somut olayda ise; kabahatliye düzenlenen idari para cezası karar tutanağında yalnızca, kabahatlinin maliki bulunduğu 34 ... 221 plakalı aracın yetki belgesi bulunmadan faaliyette bulunduğunun belirtildiği, ancak yetki belgesi alınmasının zorunluluk şartı olarak 4925 sayılı Kanun'un 5/1. maddesinde sayılan hangi faaliyetin yürütüldüğünün idari yaptırım karar tutanağında açıkça belirtilmediği cihetle, aracın salt yetki belgesinin bulunmamasının idari yaptırıma bağlanmadığı gözetilmeden, başvurunun kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir.” şeklindeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

Kanun yararına bozma müessesesinin uygulanmasında, 5271 sayılı Kanun'un 309/3. maddesindeki "Yargıtayın ceza dairesi ileri sürülen nedenleri yerinde görürse, karar veya hükmü kanun yararına bozar." şeklindeki düzenleme esas alınarak, kanun yararına bozma incelemesi, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının ihbarnamesindeki istem ve gerekçe ile sınırlı olduğu cihetle, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının ihbarnamesindeki talep yerinde görüldüğünden istemin kabulüne karar vermek gerekmiştir.

1.Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma isteminin KABULÜNE,

2.Bursa 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin, 16.02.2022 tarihli ve 2021/8294 D.İş sayılı kararının 5271 sayılı Kanun’un 309/3. maddesi gereği, oy birliğiyle KANUN YARARINA BOZULMASINA,

3.5271 sayılı Kanun’un 309/4-d maddesi uyarınca, kabahatli hakkında UDHB-B 220239 sayılı idari para cezası karar tutanağı ile uygulanan idari para cezasının İPTALİNE, Dava dosyasının, Mahkemesine gönderilmek üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 10.02.2025 tarihinde karar verildi.