Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/6378 E.  ,  2024/5819 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

Davacı ... Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından, müvekkili şirkete ait Özel ... Hastanesinde, yenidoğan yoğun bakım servislerinde maliyetlerin düşürülmesi ve kâr elde edilmesi amacıyla bebeklerin hayatı pahasına usulsüz iş ve işlemler yapıldığı, gerçeğe aykırı belge düzenlemek suretiyle Sosyal Güvenlik Kurumunun dolandırılmaya çalışıldığı ve bu nezahat ve şeref bozucu fiillerin de organize bir şekilde işlenmesine hastane mesul müdürlerince göz yumulduğu ve yer yer de iştirak edildiğinden bahisle 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu'nun 38. maddesi uyarınca söz konusu özel hastanenin ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Makam Olurlu işleminin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 30/10/2024 tarih ve E:2024/2002, K:2024/1873 sayılı kararı ile Ankara 25. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 20/11/2024 tarih ve E:2024/1876, K:2024/1757 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır. 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu'nun 3. maddesinin birinci fıkrasında, hususi hastanelerin Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekaletinin müsaadesi ile açılacağı;

38.maddesinin birinci fıkrasında, mes'ul müdürün, müessese dahilinde hastanelerin veya hastanenin nezahet ve şerefini bozan yasak işler yapılmasına göz yumması veya bu işleri kendisinin işlemesi halinde hususi hastanelerin ruhsatının geri alınacağı düzenlenmiştir. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin "Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü" başlıklı 355. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere ait sağlık kurum ve kuruluşlarına izin vermek ve ruhsatlandırmak, bu izin ve ruhsatları gerektiğinde süreli veya süresiz iptal etmek; Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.

Sağlık hizmeti sunumunda faaliyet gösteren bütün özel hastanelerin açılmaları, kapatılmaları, faaliyet ve denetimlerinin düzenlendiği 27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 13. maddesinin birinci fıkrasında, özel hastanelerin, Bakanlığın izni ile açılacağı ve ruhsatlandırılacağı; 65/A maddesinde ise, özel hastanenin tamamında veya bir kısmında faaliyetin geçici olarak durdurulması veya ruhsatının iptal edilmesi söz konusu olduğunda müdürlük tarafından öncelikle mevcut yatan hastalarla ilgili tespit yapılacağı, nakli mümkün olmayan hastaların tedavilerinin tamamlanmasından ve nakli mümkün olanların da diğer hastanelere nakillerinden sonra özel hastanenin faaliyetinin durdurulacağı, bu durumdaki hastanelere yeni hasta kabulü yapılamayacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirket sahipliğinde bulunan Özel ... Hastanesinde, yenidoğan yoğun bakım servislerinde maliyetlerin düşürülmesi ve kâr elde edilmesi amacıyla bebeklerin hayatı pahasına usulsüz iş ve işlemler yapıldığı, gerçeğe aykırı belge düzenlemek suretiyle Sosyal Güvenlik Kurumunun dolandırılmaya çalışıldığı ve bu nezahat ve şeref bozucu fiillerin de organize bir şekilde işlenmesine hastane mesul müdürlerince göz yumulduğu ve yer yer de iştirak edildiğinden bahisle 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu'nun 38. maddesi uyarınca söz konusu özel hastanenin ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Makam Olurlu işleminin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, özel hastane ruhsatının iptali işleminin Bakanlık oluru uyarınca tesis edildiği ve davacı tarafından anılan Bakanlık işleminin iptalinin istenildiği, 2219 sayılı Kanun uyarınca özel hastane ruhsatının iptal edilmesinde yetkili makamın Sağlık Bakanlığı olduğu, ayrıca uyuşmazlığın taşınmaz mallarla ilgili mevzuattan kaynaklanmadığı, dolayısıyla davanın görüm ve çözümünün 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ruhsat iptali işlemini tesis eden Sağlık Bakanlığının bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 25.

İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 3.

İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 04/12/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.