Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/6049 E.  ,  2025/346 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Dava, Isparta il merkezinin değişik cadde ve sokak üzerindeki otoparkların ücretli olmasına ilişkin Isparta Belediyesi Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; otopark uygulaması yapılabilecek cadde, sokak ve bulvarlarda yol genişliği ve güvenliği ile ilgili detaylı bir araştırma yapılarak geniş kapsamlı bir rapor hazırlanmadığı, hazırlanan raporun sadece anket çalışması olduğu, ücretli otopark uygulaması yapılan yerlerdeki belde sakinlerinin araçlarını evlerinin önüne ve işyerilerinin bulunduğu sokaklara park ettikleri zaman araçları için otopark ücreti ödemek zorunda olup olmadıklarına ilişkin olarak daha önceden yapılmış detaylı bir proje çalışması da yapılmadan otopark alanı oluşturulduğu, bu durumda usulüne uygun bir şekilde gerekli ve yeterli bir araştırma, plan ve proje çalışması yapılmadığı ve belde sakinlerinin evlerinin önündeki otopark alanlarını kullanmaları hususuyla ilgili olarak uygulamanın nasıl yapıldığı hususları belirtilmediği, öte yandan sosyal ve teknik altyapı alanlarından olan yolların daraltılması kaldırılması veya kullanım amaçlarının değiştirilmesi için plan tadilatı yapılması gerektiği plan değişikliği yapılmadan genel yolların kullanım amaçlarının değiştirilemeyeceği, davalı idare tarafından yapılan plan değişikliğinin ise dava konusu işlem tarihinden sonra yapıldığı, iptal davalarında idari işlemlerin tesis edildikleri andaki hukuk aleminde yarattığı etki nedeniyle tesis tarihlerindeki haliyle hukuki denetimlerinin yapılması gerekliliği birlikte değerlendirildiğinde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının dava açma ehliyeti olmadığı, üzerine kayıtlı aracı olmadığı için ücretli olarak otopark kullanma imkanı olmadığı, eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği, herhangi bir bilirkişi incelemesi yaptırılmadığı, 5393 sayılı Kanun'un 18/p maddesine uygun işlemin tesis edildiği, çift sıralı park nedeniyle mağduriyetler olduğu, abonelik yoluyla daha düşük ücret ödenebileceği, kamu yararına uygun işlemin tesis edildiği belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :

Davacı tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,

1.Temyiz isteminin reddine,

2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4.2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5.Kesin olarak, 04/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.