(Kapatılan) 20. Hukuk Dairesi

(Kapatılan)20. Hukuk Dairesi         2007/8536 E.  ,  2007/12513 K.

Taraflar arasındaki tescil davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı gerçek kişi vekili tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü: K A R A R

Davacı ..., 05.04.2004 tarihli dava dilekçesinde sınırlarını bildirdiği, ...Mahallesinde bulunan 8000 m2 yüzölçümündeki taşınmazın, 1744 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2. maddesi hükmüne göre Hazine adına orman sınırları dışına çıkarıldığını, tapuda kayıtlı olmadığından kazandırıcı zamanaşımı zilyetliği nedeniyle adına tapuya tescilini istemiştir. Mahkemece davanın reddine karar verilmiş, hüküm davacı gerçek kişi vekili tarafından temyiz edilmiştir. Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava; nitelik kaybı nedeniyle orman rejimi dışına çıkarılan ve tapuda kayıtlı olmayan taşınmazın kazandırıcı zamanaşımı zilyetliği nedeniyle tapu tesciline ilişkindir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde dava tarihinden önce 1944 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu ile 1977 yılında yapılarak 30.07.1980 tarihinde ilan edilip, dava tarihinden önce kesinleşen aplikasyon ve 1744 Sayılı Yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2. madde uygulaması bulunmaktadır. Genel arazi kadastrosu işlemi 1953 yılında yapılıp kesinleşmiş, çekişmeli taşınmaz kadastrosu kesinleşen Devlet Ormanı sınırları içinde olması nedeniyle tapulama dışı bırakılmıştır.

İncelenen dosya kapsamına, kararın dayandığı gerekçeye ve kesinleşmiş orman kadastro haritaları ile arazi kadastro paftalarının uygulanmasına dayalı araştırma inceleme ve keşif sonucu düzenlenen uzman bilirkişi ve ... bilirkişi raporlarında çekişmeli parselin 1944 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastro sınırları içinde olduğu, bu nedenle 1953 yılında yapılan arazi kadastrosunda orman olarak tapulama dışı bırakıldığı, 1977 yılında yapılıp, 30.07.1980 tarihinde ilan edilerek kesinleşen 1744 sayılı yasa ile değişik 6831 Sayılı Yasanın 2. madde uygulamasında Hazine adına orman sınırları dışına çıkarıldığı anlaşılmaktadır.

Orman kadastrosunun yapılıp kesinleştiği 1944 tarihinde yürürlükte bulunan 3116 Sayılı Yasanın 13. maddesi hükmüne göre “tahdidi yapılmış ve kesinleşmiş ormanlar Hazine adına tescil olunur.” Bu hükme paralel olan ve 08.09.1956 tarihinde yürürlüğe konulan 6831 Sayılı Orman Yasasının 11. maddesinin 4. fıkrası da “kadastrosu yapılıp kesinleşen devlete ait ormanlar tapu dairelerince hiçbir harç, vergi ve resim alınmaksızın Hazine adına tapuya tescil olunur” hükmünü taşımaktadır.

Sözü edilen hükümler gereğince, çekişmeli taşınmazın içinde bulunduğu Devlet Ormanın tapuya tescil edilip edilmedği konusu yeterince araştırılmamış ise de, kesinleşen orman kadastrosu, Yasanın emredici hükmüne rağmen herhangi bir nedenle tapuya tescil edilmemiş olsa bile; orman kadastrosunun kesinleşmesi ile taşınmaz hukuken orman niteliğini kazanır ve bundan sonra o yerin orman niteliği tartışılamaz ve mülkiyet ... Hazineye geçer. Kesinleşen orman kadastrosunun sonradan tapuya tescil edilmesi kamu mülkiyet hakkının doğumu için gerekli değildir. Çünkü tescil işlemi, kurucu değil açıklayıcı niteliktedir. 1961 Anayasasının 131 ve 1982 Anayasının 169. maddeleri tapuda kayıtlı olma yada olmama ayırımını yapmadan "ormanların zamanaşımı ile mülk edinilemez" ormanlarda ve orman rejimi dışına çıkartılan yerlerde tapu yada zilyetlikle ... kazanımını sağlayan 3402 Sayılı Kadastro Yasasının 45 inci maddesindeki hükümler Anayasa Mahkemesinin 01/06/1988 gün ve 31 - 12 ve 14/03/1989 gün ve 35 - 13 ve 13/06/1989 gün ve 7 - 15 sayılı kararları ile iptal edilmiş, bu tür yerlerde taprak tevzi yoluyla oluşturulan tapulama değer verileceğine ilişkin aynı maddedeki hüküm, 22/02/2005 gün ve 5304 Sayılı Yasanın 14 ncü maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.

Hukukumuzda orman dışına çıkarmaya ilişkin ilk yasal düzenleme 1970 yılında 1961 Anayasasının 131. maddesinin 1255 Sayılı Yasa ile değiştirilmesiyle hukukumuza girmiş ve bu değişikliğe paralel olarak, 6831 Sayılı Orman Yasasının 2 inci maddesi 04.07.1973 tarihinde yürürlüğe giren 1744 Sayılı Yasayla değiştirilmiştir. 3402 Sayılı Kadastro Yasasının 17/1. maddesi gereğince orman sayılmayan ve Devletin Hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve kamu hizmetine tahsis edilmeyen araziden imar ve ihya edilerek ... arazisi haline getirilen taşınmazlar, zilyetlik yolu ile kazanılabilirse de 6831 Sayılı Yasanın değişik 2 ve 2/B maddesinin uygulaması sonucu nitelik kaybı nedeniyle orman rejimi dışına çıkartılan taşınmazlar, Anayasanın 170 nci maddesinde belirtilen kamu hizmetinin yerine getirilmesi için 2924 Sayılı Yasa gereği Orman Bakanlığının emrine geçeceği, başka bir anlatımla Orman Bakanlığına tahsis edilmiş sayılacağından, sözü edilen yasa hükmü gereği olarak ve yine aynı yasanın 18/2. maddesindeki “Yasaları uyarınca devlete kalan taşınmaz mallar tapuda kayıtlı olsun olmasın zilyetlikle kazanılamaz.” hükmü gereğince 6831 Sayılı Yasanın 2 ve 2/B madde uygulaması sonucu Hazine adına orman rejimi dışına çıkartılan yerlerin de “yasalar uyarınca devlete kalan taşınmaz mallar” olduğu kabul edilmemesi gerektiğinden, bu tür yerler zamanaşımı ile mülk edinilemez.

Açıklanan hususlar gözetilerek davanın reddine karar verilmesinde isabetsizlik bulunmadığından davacı gerçek kişinin yerinde görülmeyen tüm temyiz itirazlarının reddiyle usul ve yasaya uygun bulunan hükmün ONANMASINA, aşağıda yazılı onama harcının temyiz eden gerçek kişiye yükletilmesine 18/10/2007 günü oybirliği ile karar verildi.