Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2022/13295 E.  ,  2024/21460 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti : 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin... tarih ve...sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen...dare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun düzeltilerek reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Hakkında FETÖ silahlı terör örgütüne üye olma suçundan beraat kararı verildiği, imam hatiplilere ve hafızlara indirimleri olduğu için örgüte müzahir dershaneye gittiği, dershanede kendisine teklif edilen yurt dışı ve abilik görevlerini reddettiği, kaldığı evin örgüte ait bir ev olmadığı, istinaf kararında adı geçen kişileri icra mahkemesinde çalıştığı için bildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca daha önce adli yardım talebi kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:

Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.

Davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan açılan ceza davası neticesinde ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile üzerine atılı suçu işlediğine yönelik her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil elde edilemediğinden, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 223/2-e maddesi gereğince davacı hakkında beraat kararı verildiği görülmüş ise de, olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi uyarınca bir kamu görevlisi hakkında terör örgütüne üyelik ve mensubiyeti olmasa da bu terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olması nedeniyle kamu görevinden çıkarılmasına yönelik olağanüstü idari tedbirin uygulanabilmesi karşısında, anılan kamu görevlisi hakkında ''silahlı terör örgütüne üye olmak'' suçundan açılan ceza davasında beraat kararı verilmiş olmasının, ilgili hakkında anılan olağanüstü tedbirin hukuka uygunluğu yönünden yürütülen idari yargılama faaliyeti için bağlayıcı olmayacağı açıktır.

Ankara Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturması kapsamında, "..." kod adlı gizli tanığın Savcılık makamına başvurarak himayesindeki dijital materyalleri teslim etmesi üzerine, emniyet birimleri ve adli makamlar tarafından yapılan incelemeler neticesinde, söz konusu dijital materyaller içeriğinde, FETÖ/PDY terör örgütünün Adalet Teşkilatında kadrolaşma ve mahrem yapılanma faaliyetleri kapsamında Adalet Bakanlığı kadrolarına yerleştirmek istediği (hâkim ve savcılar dışındaki) personeli örgüte yakınlığı yönünden kodlamasına ilişkin bilgi ve belgelere ulaşıldığı anlaşılmıştır. Örgütün, Adalet Teşkilatındaki kodlama sistemi hakkındaki bu bilgi ve belgeler incelenerek kodlama verisinin adli makamlara intikali sürecinin bu kodların ne anlama geldiğinin, kodlama sisteminin nasıl işlediğinin, verilerin hukuki niteliğinin ortaya konulması ve buradan hareketle kodlama verilerinin iltisak ve irtibat yönünden değerlendirilmesi gerekmektedir.

Ankara Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyası kapsamında gizli tanık ...'tan elde edilen dijital materyal içeriğinde yer alan veriler ile gizli tanık ...'un beyanları ve gizli tanık ...'un ifadesinde yer verdiği bilgiler ile örtüşen diğer şahısların beyanları ve bakılan bu dava dosyasındaki bilgi ve belgeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde; FETÖ/PDY terör örgütü tarafından Adalet Teşkilatında kadrolaşma ve mahrem yapılanma faaliyetleri kapsamında, örgüt ile bağlantısı bulunan şahısların Adalet Bakanlığı kadrolarına yerleştirilmesi için özel çalışmalar yapıldığı, bu kapsamda örgüte müzahir dersane, özel okul, ev, yurt gibi yerlerde kaydı bulunan şahıslardan Adalet Bakanlığı Teşkilatına zabıt katibi olarak yerleştirilebilecek aday şahısların örgüt görevlileri tarafından tespit edildiği, belirlenen bu aday şahısların örgütçe yapılan değerlendirmeler sonucunda örgüte yakınlığı yönünden kodlandığı, diğer bir ifadeyle bu kişilere test derecesi/test seviyesi verildiği ve buna ilişkin listeler oluşturulduğu, bu listelerde aday şahsın örgüt tarafından kodlanma (test derecesi/test seviyesi) bilgisinin yanı sıra kimlik bilgileri, irtibat telefonu, sınav başvurusu yapacağı komisyon, KPSS notu, adaya örgüt içerisinden referans olan şahısların ad, soyad, kod adı ve telefon numarası, örgüt sorumlularının adaylar ve yakınları hakkında topladığı veriler gibi bilgilerin yer aldığı, örgüt hiyerarşisindeki sıralamaya göre örgütün mezun mesulü, (mezuncusu), il adliye talebe mesulü, il adliye imamı ve bölge adliye talebe mesulü gibi örgüt görevlileri tarafından yapılan söz konusu değerlendirmelerin ve bunlara ilişkin listelerin, zabıt katipliği sınavının yapılacağı tarihe kadar değişebilecek nitelikte olduğu, nitekim sınavın yapılacağı tarihe kadar, diğer bir ifadeyle listelere son şeklinin verildiği tarihe kadar olan dönemde aday şahıslara yönelik değerlendirme sürecinin devam ettiği, bu değerlendirme listelerinin hazırlanması aşamasında aday şahıslarla mülakatlar yapıldığı, istihbari makamlarda bulunan örgüte bağlı şahıslardan aday şahısların örgüte yakınlıkları ile ilgili istihbari bilgiler edinildiği, aday şahıslara klavye eğitimi verildiği, mülakatta nasıl davranmaları ve giyim tarzlarının nasıl olması gerektiğine yönelik eğitimler verildiği ve aday şahısların hangi Adalet Komisyonunun sınavına gireceği hususunun da örgütün hakimiyet kurabileceği Komisyonlar ve örgütün aday şahıs ile ilgili yaptığı kodlama dikkate alınarak örgüt tarafından belirlendiği, aday şahsın zabıt katipliği görevine yerleştirilmesi durumunda göreve başladıktan sonra da örgütün bu şahısla bağlantısını devam ettirmeye yönelik çalışmalar yaptığı anlaşılmıştır.

Sonuç itibarıyla, FETÖ/PDY terör örgütü tarafından Adalet Bakanlığı Teşkilatına yerleştirilmek üzere örgütle bağlantısı bulunan şahısların tespit edilmesi ve bunların örgüte yakınlık yönünden kodlanması (test derecesi/test seviyesi verilmesi) suretiyle örgütün Adalet Teşkilatı içerisinde kadrolaşması, bu yapılanmasını koruması ve güçlendirmesi amacıyla bir bilgi ve kaynak havuzu oluşturulduğu değerlendirilmiştir.

Bu kapsamda, kodlamaları (test derecelerini/seviyelerini) içeren dijital materyalin adli makamların kararı uyarınca ceza usul hukukunun gerektirdiği sürece uygun olarak elde edildiği ve incelendiği; bu inceleme ile kodlama sisteminin nasıl işlediğinin ve kodların ne anlama geldiğinin, gerek gizli tanık ...'un beyanları gerekse dijital veri içeriğindeki tespitler dikkate alınarak açıklığa kavuşturulduğu, daha sonra söz konusu tespitlerin kişisel raporlara dönüştürüldüğü anlaşılmaktadır. Öte yandan, gizli tanık ...'un Adalet teşkilatına örgüt ile bağlantısı olanların yerleştirilmesi kapsamında kodlama sisteminin işleyişine ve kodların anlamlandırılmasına ilişkin söz konusu beyanlarının, soruşturma ve kovuşturma makamlarına teslim ettiği dijital materyal içeriği ile örtüşmesinin yanı sıra, yukarıda yer verildiği üzere, üçüncü kişilerin beyanlarıyla da örtüştüğü görülmüştür. Bu itibarla, Adalet Teşkilatına yönelik söz konusu kodlama verilerinin bir kamu görevlisinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisak ve irtibatının değerlendirilmesinde esas alınabilecek hukuka uygun veri niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

FETÖ/PDY terör örgütünün Adalet Teşkilatındaki kodlama (derecelendirme) sisteminin; örgütle bağlantısı bulunan şahısların sistematik şekilde Adalet Bakanlığı teşkilatına sızdırılması amacıyla anılan Bakanlık bünyesine (hâkim ve savcılar dışında) sınavla yerleştirilecek şahısların, dijital ortamda muhafaza edilen verilerle örgüt yöneticileri tarafından örgüte yakınlığı, bağlılığı, örgütteki konumu gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi, derecelendirilmesi, liste halinde kategorize edilmesi esasına dayandığı anlaşılmıştır. Gizli tanık ... tarafından dijital ortamda Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'na sunulan listelerde yer alan söz konusu kodlama (derecelendirme) sistemi incelendiğinde;

2.derece ile kategorilendirilen kişinin; örgüt tarafından sadece ilgilenilen, yapı hakkında hiçbir bilgisi olmayan kişiyi,

3.derece ile kategorilendirilen kişinin; örgütü cemaat olarak bilen, ancak yapının iş ve işleyişi hakkında bilgisi olmayan kişiyi, 3A derece ile kategorilendirilen kişinin; örgütü cemaat olarak tanıyan, yapı ile ilgili bilgisi olmayan, örgüt açısından potansiyeli varsa ilgilenildiği takdirde 4. derece olacak, kamuya yerleştirme aşamasında eğer kadro sayısı fazla ise ve elde üst dereceli şahısların az bulunması halinde referans olunabilecek kişiyi,

4.derece ile kategorilendirilen kişinin; örgütün evlerinde kalmış ya da gidip gelen, örgütün sınav aşamasında kendilerine referans olabileceği, ilgilenildiği takdirde üst derecelere çıkabilecek, örgüt açısından potansiyeli olan kişiyi, 4A derece ile kategorilendirilen kişinin; örgüt içerisinde örgüt evlerinde kalmış veya örgüt evleri ile irtibatlı, örgüt terminolojisine hakim, örgütün "5" derecesi vereceği şahıslara aday olan, ilgilenildiği takdirde 5. derece olacak, adliye içerisinde bilgi belge temini noktasında "5A" derecesindeki şahıslardan gelecek talepleri karşılayacak ve örgüt tarafından değer verilen kişiyi,

5.derece ile kategorilendirilen kişinin; örgütün adliye içerisinde "5A" derecesindeki şahıslardan sonra gelen en güvenilir, örgüt içerisinde kalmış, çeşitli görevler yapmış, itaat noktasında problemi olmayan, örgüt için önemli ve değerli, "5A" derecesine aday olan kişiyi, 5A derece ile kategorilendirilen kişinin; örgütün mahremiyetini bilen, örgüt için güvenilir, örgüt tarafından ne söylenirse yapacak olan, örgüt tarafından adliye içerisinde en çok değer verilen, adliye içerisindeki örgüte fayda sağlayacak bilgileri ve örgüt tarafından talep edilen bilgi ile belgeleri temin etmekle görevli olan kişiyi ifade ettiği anlaşılmıştır.

Adalet Bakanlığı kadrolarına sınavla yerleştirilmesi düşünülen bir kişinin örgüt tarafından kodlanmış (derecelendirilmiş) olmasının, söz konusu kodlama için tanımlanan düzeyde örgütsel faaliyet ve bağlantı içerisinde bulunduğu anlamına geldiği gözetildiğinde, hakkında kodlama verisi bulunan bir kişinin, bu kodlamanın (derecelendirmenin) karşılığının örgütle ne düzeyde bir yakınlık ve bağlantıyı öngördüğünden hareketle kişinin örgütle iltisak ve irtibatı bulunup bulunmadığının değerlendirilmesi mümkün olduğundan, örgüt kodlama verilerinin kişinin örgütle iltisak ve irtibatının değerlendirilmesi için tek başına dikkate alınabilecek somut bir veri olduğu sonucuna varılmıştır.

Nitekim, gerek Anayasa Mahkemesi gerekse AİHM, bir delilin başka delillerle desteklenmemesi durumunun tek başına yargılamanın hakkaniyetini zedelemeyeceğini, delilin güçlü olmasına ve güvenilirliği konusunda riskin bulunmamasına bağlı olarak destekleyici delil ihtiyacının da zayıflayacağını vurgulamaktadır. (AYM Kararı: Başvuru Numarası: 2018/15231, 04/6/2020, p.108; AİHM Kararları: Bykov/Rusya [BD], B. No: 4378/02, 10/3/2009, p.89,90; Ilgar Mammadov/Azerbaycan (No.2), B. No: 919/15, 16/11/2017, p. 208, 209). Yukarıda değinildiği üzere, kişi hakkındaki örgüt kodlama verileri, hukuka uygun ve kişinin örgütle iltisak ve irtibatı bulunup bulunmadığını ortaya koymaya tek başına yeterli olabilecek nitelikte somut bir veri niteliğindedir.

Uyuşmazlıkta, "..." kod adlı gizli tanık tarafından dijital ortamda Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına teslim edilen materyallerde, FETÖ/PDY terör örgütü tarafından davacının örgüt içerisindeki konumunun "4" (Örgütün evlerinde kalmış ya da gidip gelen, örgütün sınav aşamasında kendilerine referans olabileceği, ilgilenildiği takdirde üst derecelere çıkabilecek, örgüt açısından potansiyeli olan şahısları ifade ettiği) olarak derecelendirildiği ve söz konusu derecelerin davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının bulunduğunun göstergesi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla beraber, dosya içerisinde yer alan ve davacı hakkında düzenlenen 18/01/2021 tarihli ByLock CBS sorgu tutanağında; davacının kullanımında bulunan ... numaralı GSM hattından Bylock programını 26/07/2015 tarihinden itibaren kendisinin kullandığına ilişkin tespitler ile dosya içerisinde yer alan ve davacı hakkında düzenlenen 18/01/2021 tarihli ByLock CBS sorgu tutanağında; H.Y. isimli şahsa ait ancak davacının kullanımında bulunan... numaralı GSM hattından Bylock programını 20/09/2014 tarihinden itibaren kendisinin kullandığına dair tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş ise de, davacı tarafından yatırıldığı anlaşılan temyiz yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 17/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.