8.Daire         1997/63 E.  ,  1999/3958 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

2.Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı

İstemin Özeti : Yükseköğretim Kurumlarının Öğretim Elemanı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Uzman Personel İhtiyacını Karşılamak Amacıyla Milli Eğitim Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurumları Tarafından Yurtdışına Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere Gönderilecek adayları Seçme Sınavı (YLS) 1996 Klavuzunun, (2.3.1) Aday Bilgi Formu başlığının 8. "Genel Akademik Ortalama" maddesinin ve (2.3.2) maddesindeki "Genel Akademik Ortalama hangi ölçekte verilmişse ona göre yazılacaktır" ibaresinin ve bu ibareye dayanılarak tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Yükseköğretim Genel Müdürlüğünün … sayılı işleminin; 100'lük sisteme göre gösterilen genel akademik ortalamanın 4'lük sisteme göre başarı ortalamasını daha düşük yansıttığı, bu durumun da akademik ortalaması 100'lük sisteme göre gösterilenler aleyhine eşitsizlik yarattığı öne sürülerek iptali istemidir.

Milli Eğitim Bakanlığı Savunmasının Özeti : 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanunun 2. maddesinin, yurtdışına öğrenci gönderecek makamları öğrencilerde aranacak şartları belirlemeye yetkili kıldığı, kılavuzda Başvurma Koşulları ile İlgili iptali istenen madde de genel akademik not ortalamasının 100 üzerinden 70 olması gerektiği şartı getirildiği, davacının not ortalamasının 65.13 olduğu, Üniversitelerimizde kullanılan üç ayrı not sistemi gözönüne alınarak her bir sistem için aranan not ortalamasının ayrı ayrı belirtildiği ve adaylardan kendi üniversitelerinde kullanılan sisteme göre not ortalamalarını beyan ederek kodlamalarının istenildiği, mezun olduğu Üniversitenin uyguladığı not ölçeğine göre kılavuzda belirtilen ortalamanın altında bir puana sahip olan ilgilinin burs hakkından yararlandırılmasının mümkün olmadığı, bu itibarla tesis olunan işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığını Savunmasının Özeti : Davacının aranan başarı koşulunu taşımadığı, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı Savunmasının Özeti: Davacının Koşullardan birisini taşımadığının sonradan anlaşıldığı, işlemin yasal olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince 16 Haziran 1999 günü yapılan duruşmada davacı ve davalı idarelerin vekilleri ve temsilcilerinin geldikleri görüldükten, tarafların sav ve savunmaları ile Danıştay Savcısının düşüncesi dinlenildikten sonra işin gereği görüşüldü :

Dava, Yükseköğretim Kurumlarının Öğretim Elemanı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Uzman Personel İhtiyacını Karşılamak Amacıyla Milli Eğitim Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurumları Tarafından Yurtdışına Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere Gönderilecek adayları Seçme Sınavı (YLS) 1996 Klavuzunun, (2.3.1) Aday Bilgi Formu başlığının 8. "Genel Akademik Ortalama" maddesinin ve (2.3.2) maddesindeki "Genel Akademik Ortalama hangi ölçekte verilmişse ona göre yazılacaktır" ibaresinin ve bu ibareye dayanılarak tesis edilen Milli Eğitim Bakanlığı Yükseköğretim Genel Müdürlüğünün … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Yurtdışına Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere Gönderilecek Adayları Seçme Sınavı (YLS) 1996 yılı Kılavuzunun Aday Bilgi Formu başlıklı (2.3.1) maddesinin Genel Akademik Ortalama ile ilgili 8.bendinde "bu alanda, mezun olunan üniversitede kullanılan not sistemi ile ilgili seçenek işaretlenecek ve herhangi bir dönüştürme işlemi yapmadan lisans öğrenimi ile ilgili genel akademik ortalama yazılarak kodlanacaktır." Kayıt Kartı başlıklı (2.3.2) maddesinde de "Genel akademik ortalama hangi ölçekte verilmişse ona göre yazılacaktır." koşulları, yine aynı Kılavuzun Başvurma Koşulları başlıklı (2.1) maddesinin (h) bendinde de "linans öğrenimi ile ilgili genel akademik ortalaması dört üzerinden 2.80, on üzerinden 7, yüz üzerinden 70 veya daha yukarı olmak" koşulları yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, 24.7.1995 tarihinde ... Üniversitesi İşletme Fakültesinden 65.13 puanla iyi derece ile mezun olan davacının yukarıda anılan koşullar çerçevesinde yapılan 1996 yılı YLS sınavına başvurduğu, ancak başvuru sırasında Aday Bilgi Formunda Genel Akademik Ortalamasını 4'lük sisteme göre 2.89 olarak belirttiği ve yapılan sınavda başarılı olduğu, daha sonra davacının not ortalamasının 70 not ortalaması koşulu taşımadığının tespiti üzerine Milli Eğitim Bakanlığınca, kazandığı bu burstan yararlanmayacağının bildirilmesi üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yurtdışına gönderilecek adaylarda belirli bir seviyenin üzerinde lisans bilgisi aranmasında hizmet gereklerine, objektif değerlendirme esaslarına, kamu yararına ve hukuka aykırılık görülmediğinden kılavuzun ilgili hükmünün iptali isteminin dayanağı bulunmamaktadır.

Anılan kılavuzun Genel Bilgiler, Temel İlke ve Kurallar başlıklı 1. maddesinin 5. bendinde " Adayların yurtdışına gönderilmeleri ile ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat ile bu klavuzda belirtilen koşulları uymaları gerekir. Seçildikleri halde ilgili mevzuattaki koşullara uymadıkları tespit edilenler, bu seçimden doğabilecek hiçbir haktan yararlandırılmazlar" kuralı bulunmaktadır. Bu durumda, davacının kılavuzda belirtilen not ortalaması koşulunu taşımadığı açık olduğundan tesis edilen işlemde de hukuka aykırılık görülmemiştir.

Davacı tarafından mezun olduktan sonra ... Senatosu kararı ile 4'lük sisteme geçildiği ve bu sisteme göre not ortalamasının 2.90 olduğu belirtilmekte ise de, kılavuzda her not sistemi için ayrı ayrı başarı puanları belirlenmiş olduğundan bu iddiaya itibar edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi hükümleri uyarınca ….-lira vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine 16.6.1999 gününde oybirliği ile karar verildi.