19. Ceza Dairesi

Yerel Mahkemece verilen hükümler temyiz edilmekle; başvurunun süresi, kararın niteliği ve suç tarihine göre dosya incelendi, gereği görüşülüp düşünüldü:

Sanığa 6222 sayılı Kanun'un 15/1. maddesine aykırılık suçundan 3 defa ayrı ayrı 820 TL adli para cezası ile birlikte anılan Kanun'un 18/1. maddesi uyarınca spor müsabakalarını seyirden yasaklanmasına ve cezanın infazı tamamlandıktan itibaren bir yıl geçmesiyle seyirden yasaklanma tedbirinin sona ermesine de karar verildiğinden hüküm kesinlik kapsamı ve sınırının dışında olup, temyiz kanun yoluna tabi bulunduğu kabul edildiğinden, yerel mahkemenin adli para cezalarının temyiz kapsamı dışında olduğuna yönelik 24/04/2015 gün ve 2015/246 Esas, 2015/384 sayılı ek kararı kaldırılarak yapılan incelemede; Temyiz isteğinin reddi nedenleri bulunmadığından işin esasına geçildi. Vicdani kanının oluştuğu duruşma sürecini yansıtan tutanaklar, belgeler ve gerekçe içeriğine göre yapılan incelemede;

Kanun koyucu, Anayasanın 59. maddesinin öngördüğü yükümlülük nedeniyle sportif faaliyetlerde gerçekleşen şiddetin toplum üzerinde oluşturduğu tehlikeyi ve sportif faaliyetlerde işlenen suçlardaki artışı dikkate alarak 14.04.2011 tarihinde resmi gazetede yayımlanan 6222 sayılı Kanun ile birlikte elektronik kart uygulamasını tercih etmiştir. Anılan Kanun'un amaçlarından birisi de spor alanlarındaki düzensizliğin önlenmesidir. Spor alanlarında düzenin sağlanması, bu alanlara girişin, alanlarda bulunuşun ve alanlardan çıkışın belli kurallara bağlanmasıyla mümkündür. Bu Kanun'un 15. maddesinde tanımlanan suçlar spor alanlarına girişte, müsabaka esnasında ve sonrasında yaşanacak düzensizliği önlemek amacıyla konulmuştur. Bu suç tanımlarıyla spor alanlarında yaşanacak karmaşanın önüne geçmek ve insan onuruna uygun koşullar içerisinde spor müsabakasının izlenmesi hedeflenmektedir. 6222 sayılı Kanun'un 15. maddesinde dört ayrı suç tanımlanmıştır. Anılan maddenin birinci fıkrasında bu Kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına girme fiili cezalandırılmaktadır. Bu suçun oluşabilmesi için kişinin, bu kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanına girmesi gerekir. Bu amaç olmaksızın spor alanına biletsiz girmek suç teşkil etmemektedir.

Bu suçun spor müsabakalarına seyirci olarak katılmaktan yasaklanmış kişi tarafından işlenmesi cezayı ağırlaştıran nitelikli bir hal olarak kabul edilmiştir. Suçun temel şeklinin cezası adli para cezası iken, nitelikli şekli için daha önce belirlenen üç aydan bir yıla kadar hapis cezası, 10.12.2011 gün ve 6259 sayılı Kanun'un 4. maddesi ile yapılan değişiklikle elli günden az olmamak üzere adli para cezasına dönüştürülmüştür. Bu nitelikli halin uygulanabilmesi için kişi hakkında seyirden yasaklama tedbirinin bir karara istinaden uygulanması gerekir. 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin dördüncü fıkrasında, spor müsabakalarının yapıldığı alanlara girişi sağlayacak biletlerin özellikleri ve ne şekilde temin edileceği belirtilmiştir.

Buna göre spor alanlarına girişi sağlayacak biletler elektronik sistem üzerinden oluşturulacaktır. Bilet satın almak isteyen kişiler için üzerinde adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulacak, bilet satın almak isteyen kişi yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye'ye giriş yaptığı pasaportun seri numarası yazılacak, bilet satışları kişilere özgü bu elektronik kart üzerinden yapılacaktır. Böylelikle, bir spor müsabakasını izlemeye kişi ancak adına düzenlenen bu elektronik kart ile girebilecektir. Bu şekilde oluşturulmuş bir bileti olmadan, spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanına girilmesi suç sayılmıştır. Ayrıca belirtilen kart ve biletlerin basım, satış ve dağıtımına ilişkin yerel uygulamalar kulüplerce; sistem üzerinden merkezi satışlar ise ilgili federasyonlarca yapılacaktır. Uygulama ile harici bilet satışı ya da taraftar gruplarına toplu bilet temini mümkün olmayacak, bir kişi ancak kendi adına düzenlenmiş kart ile müsabakalara girebileceğinden yasaklanan kişilerin başkasına ait bilet ile müsabakalara girmeleri engellenebilecektir.

Profesyonel futbol ligleri ve basketbol dalının en üst liginde yer alan spor kulüpleri; spor alanı etrafındaki birinci güvenlik çemberinden itibaren, seyircilerin yönlendirilmesi, bilet kontrolü, haklarında seyirden yasaklanma tedbiri bulunanların girişinin engellenmesi, elektronik bilgi bankasından yapılan sorgulamada haklarında seyirden yasaklama tedbiri bulunduğu tespit edilenlere bilet satışı yapmamak, ev sahibi oldukları veya sayıldıkları müsabakalara seyirci olarak girecek kişilerin kontrolünü yapmak, biletlerin satılacağı yerleri önceden belirlemek, belirlenen yerler dışında bilet satışını, spor tesisinin koltuk kapasitesinin üzerinde bilet basımını ve seyirci alınmasını veya biletsiz seyirci kabul edilmesini engellemek yükümlülüğü altındadır.

Spor alanlarının güvenliğinin ve düzeninin sağlanması kapsamında 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin dördüncü fıkrasında branş ayrımı olmaksızın tüm spor müsabakalarının yapıldığı alanlara girişi sağlamak üzere elektronik kart ve bilet uygulaması öngörülmüştür. Bu nedenle, anılan madde hükmü sadece futbol ile sınırlı olmayıp diğer spor dallarındaki müsabakalar için de geçerlidir.

Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, elektronik kartın uygulanmasına ait sistem ile spor alanlarında; güvenliğin sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik donanımları kendi kullanımındaki spor alanlarında kurmakla yükümlüdür. Elektronik karta ilişkin hükümler hariç olmak üzere aynı yükümlülükler, basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin kendi kullanımındaki spor alanları bakımından da geçerlidir. Anılan spor kulüpleri öngörülen yükümlülüklerini üç yıl içerisinde yerine getirecek, yükümlülüklerini yerine getirmeyen spor kulüpleri hakkında idari para cezası uygulanacaktır.

Spor alanları ve spor müsabakası, 6222 sayılı Kanun'un tanımlar başlıklı 3. maddesinin (g) ve (ı) bentlerinde tanımlanmıştır. Buna göre spor alanları; sportif faaliyetlerin icra edildiği yerlerden müsabaka ve antrenman alanlarının yanı sıra seyircilere ait seyir alanlarını, sporculara ait soyunma odalarını ve 6222 sayılı Kanunun uygulanması kapsamında spor yapmaya uygun her yeri içine almaktadır. Spor müsabakası; federasyonların düzenlediği veya düzenlenmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu her türlü sportif karşılaşma ve yarışmayı ifade eder. Kanunun amaç ve kapsamı dikkate alınarak, müsabaka öncesi; takımların veya seyircilerin stadyum sınırları içine girmelerinden itibaren müsabakanın başlama anına kadar geçen süreyi, müsabaka esnası; müsabakanın başlama anından itibaren bitiş anına kadar geçen süreyi, müsabaka sonrası; müsabakanın bitiş anından takımların ve seyircilerin stadyum sınırları dışına tamamen çıktıkları ana kadar geçen süreyi ifade eder. Spor müsabakası, müsabaka öncesini, esnasını ve sonrasını kapsayan geniş bir kavramdır. Bu nedenle, bir kimse, bu kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın müsabaka öncesini, esnasını ve sonrasını izlemek amacıyla spor alanlarına girmesi cezalandırılmalıdır. 6222 sayılı Kanun'un Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin "biletlerin basılması ve satışa sunulması" başlığı altında düzenlenen 21. maddesinin yedinci fıkrasında; "En üst ve bir alt futbol liglerinde elektronik kart ve merkezi elektronik bilet uygulamasına geçilinceye kadar ve diğer profesyonel ligler ile Kanunda adı geçen spor dallarının en üst liglerinde, usulüne uygun olarak düzenlenmiş bilet olmaksızın spor alanlarına girilmesi Kanunun 15 inci maddesi kapsamında değerlendirilir." hükmü yer almakta ise de, Anayasamızda ifade edilen ve evrensel nitelikteki "kanunsuz suç ve ceza olmaz" ilkesi gereğince kişi hak ve özgürlüklerinin güvence altına alınabilmesi için, hangi fiillerin suç teşkil ettiğinin kanunda açık bir şekilde belirlenmesi gerekir. Aynı şekilde, suç işlenmesi dolayısıyla verilecek ceza ve tedbirlerle, cezaya mahkumiyetin hukuki sonuçları ve bu yaptırımların süre ve miktarlarının da kanunla düzenlenmesi zorunludur. Dolayısıyla, idare düzenleyici işlemlerle suç ve ceza ihdas edemez. 6222 sayılı Kanun'daki yasal düzenlemelere karşın, ülkemizde halen yukarıda bahsedilen futbol dalındaki ligler haricinde ve diğer spor dallarında oynanan spor müsabakalarında elektronik kartın uygulanmasına ilişkin sistemler spor alanlarının girişinde bulunmamakta, seyirciler kağıt bilet ile spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına girmektedir. Anılan Kanun'un 15. maddesinde biletin "elektronik" olması söz konusu olduğundan ve kağıt bilet, elektronik sistem üzerinden oluşturulmadığı için bu madde uygulanmayacaktır. Bu gibi hallerde, fail, elinde kağıt bileti dahi olmaksızın spor alanlarına girmişse, sadece hukuki sorumluluğu gündeme gelecektir. Bu açıklamalar ışığında somut olay değerlendirildiğinde ise; 02/02/2014 tarihinde Samsunspor – Tekden Denizlispor futbol takımları arasında yapılan spor müsabakası esnasında sanığın stadyum içerisinde 6222 sayılı Kanuna muhalefet eylemleri sonrası başlatılan soruşturma gereğince kolluk tarafından spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri uygulanmış ise de dosya kapsamında yapılan araştırmada sanığın yasaklama kararının sebebini oluşturan eylemine ilişkin dava dosyanın akıbetinin tespit edilememesi nedeniyle, mahkemece; Samsunspor taraftarı olan sanık hakkında koruma tedbirinin uygulanmasına neden olan dava dosyasının getirtilip, soruşturma veya kovuşturma neticesinde verilen kararın türü ve tarihi ile koruma tedbirinin kaldırılmasına karar verilmiş ise, bu tarihin tespit edilerek sonucuna göre sanığın hukuki durumunun belirlenmesi ile dosya içinde, seyircilerin suç tarihi itibariyle söz konusu spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanlarına girmesinde elektronik kart kullanımının zorunlu olup olmadığına ilişkin bir tespit yapılmadığından yukarıda anlatılanlar doğrultusunda seyircilerin 20/09/2014 tarihinde oynanan Samsunspor - Boluspor, 05/10/2014 tarihinde oynanan Samsunspor - Adanaspor ve 26/10/2014 tarihinde oynanan Samsunspor - Elazığspor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına girmesinde elektronik kart kullanımının zorunlu olup olmadığı araştırılarak sonucuna göre sanığın hukuki durumlarının belirlenmesi gerektiği gözetilmeden, eksik kovuşturma ile karar verilmesi,

Kabule göre ise;

1.6222 sayılı Kanun'un 15/1. maddesinde öngörülen suçun mağdurunun toplumu oluşturan tüm bireylerin oldukları cihetle; iddianame konusu 3 farklı eylem bakımından sanığın bir suç işleme kararının icrası kapsamında, değişik zamanlarda aynı mağdura karşı aynı suçu birden fazla işleyip işlemediğinin ve hakkında TCK'nın 43/1. maddesinin uygulanması gerekip gerekmediğinin tartışılması zorunluluğu,

2.TCK'nun 52/4. maddesi gereğince ödenmeyen adli para cezasının infaz aşamasında hapis cezasına çevrilebileceğinin ihtarı ile yetinilmesi gerekirken adli para cezasının ödenmemesi halinde hapis cezasına çevrilmesine karar verilmesi suretiyle infazda yetkinin kısıtlanması,

3.Sanığın 6222 sayılı Kanunun 15/1-2.cümlesi uyarınca cezalandırılmasına karar verilmesine karşın, hükmün 5 ve 6. bentlerinde sanığın anılan Kanunun 18/8-9. maddelerine muhalefet suçundan cezalandırıldığı belirtilmek sureti ile hükümde çelişki meydana getirilmesi,

4.Güvenlik tedbirinin kanuni sonucu olarak hak yoksunluklarına karar verilirken uygulama maddesi olarak 6222 sayılı Kanun'un "18/10." yerine "18/9." maddesinin gösterilmesi,

5.Gerekçeli karar başlığında suç tarihinin son müsabaka tarihi olan "26.10.2014" yerine "20.09.2014, 05.10.2014, 26.10.2014" olarak gösterilmesi,

Kanuna aykırı ve sanığın temyiz nedenleri bu itibarla yerinde görüldüğünden, tebliğnameye aykırı olarak HÜKÜMLERİN 5320 sayılı Kanun'un 8/1. maddesi gereğince uygulanması gereken 1412 sayılı CMUK'nun 321. maddesi uyarınca BOZULMASINA, yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın mahkemesine gönderilmesine, 16/10/2018 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.